加强党政领导干部核心能力建设是我们党长期执政必须解决好的一个重大课题,是党的执政能力建设的有效载体和抓手。当前,党政领导干部的核心能力最主要的表现为领导科学发展的能力。提高领导科学发展的能力,必须具备思想政治素质、战略思维能力、持续学习能力、开拓创新能力、处理复杂问题的能力。
党的十七大和全国组织工作会议强调,党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强核心。建设一支善于治党治国的高素质执政骨干队伍,是党和人民事业不断取得胜利的根本保证。在世情、国情、党情不断发展变化的情况下,加强党政领导干部核心能力建设,提高他们领导科学发展的能力,对于党在长期执政的条件下不断提高自身的执政能力,不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。
一
党政领导干部是党执政兴国的决策者和组织领导者。党的执政能力如何,取决于各级党政领导干部的执政本领,而党政领导干部的核心能力则直接影响着他们的领导水平和执政能力。因此,加强党政领导干部的核心能力建设是一个重要而紧迫的课题。不管是从我们面临的国际国内形势来看,还是从我党执政任务和执政方式的变化来看,都迫切地需要加强党政领导干部的核心能力建设。
世情国情党情的发展变化需要加强党政领导干部的核心能力建设。首先,当今世界正处在前所未有的大变革大调整之中。全球化深入发展,新兴发展中国家迅速崛起,各国围绕市场、科学技术、能源资源等的全方位竞争更趋激烈。世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁,国际政治领域斗争依然深刻复杂,国家软实力竞争更趋激烈。其次,我国的改革开放和社会主义现代化事业正在蓬勃发展。我国改革发展进入了关键阶段,呈现出一系列阶段性特征,在前进中面临着不少亟待解决的新课题新矛盾。第三,我们党正在大力加强执政能力建设和先进性建设。面对正在发生的广泛而深刻的变革,党的建设正面临着前所未有的新课题新考验,管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨,党面临的执政考验将是长期的持续的。这就要求我们各级党政干部树立宽广的世界眼光,把握世界发展大势,统筹协调国际国内两个大局,不断提高治国理政的核心能力。
贯彻落实科学发展观需要加强党政领导干部的核心能力建设。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国目前经济社会发展的重要指导方针。科学发展观是科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择。新世纪新阶段,我国站在了历史新起点上。随着改革开放的不断深入,发展环境、条件发生变化,发展的质量要求更高。科学发展观密切结合新的发展实践,进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律做出的新探索和新概括,开拓了中国特色社会主义理论的新境界。面对这一新的发展理念,如何面对发展中的新机遇新挑战,解决发展中的新课题新矛盾,把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,提高领导科学发展的能力,已成为摆在各级党政领导干部面前的一项紧要任务。
加快行政管理体制改革需要加强党政领导干部的核心能力建设。党的十七大报告对“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”作出了新的部署,提出了新的要求。深化行政管理体制改革,是政治体制改革的重要内容。政府机构改革的根本目的就是要实现政府自身的转型——由管制型转向服务型,由经济建设型转向公共治理型,实质上是对政府管理体制的再调整,是对行政决策权、执行权、监督权的再协调。不难预见,随着行政管理体制改革的深化,国家行政机关的决策、管理、协调、指导、监督、服务任务更加繁重,对国家机关干部特别是领导干部的能力必将提出新的更高的要求。可以说,行政管理体制改革后如何来实现转变政府职能,提高执政效能这一目标,关键取决于人,取决于党政领导干部的能力素质。因此,在政府履行社会管理和公共服务职能的背景下,提高党政领导干部的核心能力已迫在眉睫。
二
党政领导干部的核心能力是指党政领导干部在履职过程中所必备的起关键、主导作用的素质和本领。当前,党政领导干部的核心能力最主要的表现为领导科学发展的能力。
党的十七大报告指出,“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括,深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。党政领导干部是党和政府的政策和策略的制定者和执行者。如何使他们具备和提高领导科学发展的能力是当前党政领导干部核心能力建设中最为关键的问题。科学发展观提出后,在实践中发挥了重要指导作用,取得了明显成效。但同时也要看到,一些干部的思想和工作还没有真正转到科学发展观上,一些影响科学发展的矛盾和问题还没有得到根本解决,
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