的政治环境下，公众对政府政治的参与也将空前提高，基于政府的责任本位，公众——政府的良性互动必然大大增进政治的民主化色彩，导致社会政治朝着民主化或直接民主化方向发展。

　　第四，进一步完善政府的治理结构，由国家单独治理模式转变为国家与社会共同治理模式，并实现政府治理观念的变革，建立以顾客为导向的政府。现代政府所面临环境的复杂性、动态性与多元性，公共问题的日趋复杂性，以及社会行动之间的相互依赖性，使得政府不可治理的可能性增大。从另一个层面来看，政府的治理过程绝非单方面行使权力的过程，更为重要的是政府与整个社会的互动过程，国家的建设与发展事实上需要政府与社会力量之间的共同努力与合作，一个国家的政府与社会各种力量之间互动的能力越强，越能产生巨大的能量。传统的强政府、弱社会，政府单独主治的局面实难解决日益增加和复杂的公共问题，无论愿望有多好，皆会受到自身治理能力的限制。政府部门已经无法成为一个唯一的治理者，政府必须与民众、社会其他组织共同治理（cogovernace）、共同管理（comanagement）、共同生产（coproduction）与共同配置（coallocation）。因此，政府、社会、公民（public-private-citizen）的共治已成为当代重要的治理模式。

　　第五，建立与民众互动的政府服务平台，构建无缝隙的网络型政府。要改变传统的层级化的组织结构，缩减中间管理层次，建立精干型、网络型政府。同时，要重构政府运作流程，建立一体化政府，使各级政府的各个部门拥有统一的服务平台，公众在任何时间、任何地点都能享受到政府的服务。从政府结构来看，网络型政府实现了在上下之间、纵横方向上都相互连通，避免了在传统科层制模式下，高层政府与基层公众、政府机构上下之间及横向上都相互隔阂、割裂、断层的现象。在网络型政府状态下，通过计算机、通信、网络等技术手段的综合应用，政府可能为社会公众提供全天候的、高质量的、“一站式”的公共服务，此即所谓的无缝隙的政府（Seamless government）。电子化政府搭建了与民众互动合作的平台，在此之上政府是面对公众开放的，而公众也非常便利地可以参与到政府事务中来，特别是那些与他们切身利益紧密相关的事务。公民办理户口、交纳税金、查询养老保险等事宜，皆可在任何时候、相宜的地方通过政府网络进行，极为便利、高效。同时，政府通过流程再造使行政运作环节和程序得以简化，并运用信息技术重新配置行政业务流程，实现信息共享、资源整合、工作过程自我控制等，以更好地满足了公众需要且大大提高了工作效率。

　　第六，推进公共服务的市场化，建立面向市场的政府。建立面向市场的政府是指在政府与市场的关系上，凡是市场能发挥优势或能做的事，都应当由市场来做，充分发挥市场的作用。强调政府要面向市场，将有利于进一步明确市场经济条件下政府与市场的关系，促进政府职能转变，起好“掌舵”作用、催化剂作用、促进作用，而不是“划桨”作用、大包大揽作用；也有助于将政府发挥职能作用的主要方向，放在加强宏观调控上，放在创造有效率的市场环境上，围绕市场行使好调节、培育、监管和服务职能。按照市场化改革的要求，引入市场机制，开放公共服务和公共产品领域，降低行业准入门槛，如在教育、医疗、体育、文化、交通、道路建设、城市公用事业等公共服务领域，允许和鼓励各种社会主体，以各种形式参与投资建设或经营。