■实行基层党的代表大会常任制和代表任期制
当前,必须按照十七大的要求,在县(市、区)这一级试行党代表大会常任制和党的代表大会代表任期制。实行党代表大会常任制和党的代表大会代表任期制,可以很好地改进党代会、全委会和常委会这三会之间的关系。这是因为,地方党代会是地方党的最高领导机关,由它产生全委会,全委会再产生常委会,党代会、全委会、常委会之间构成一个委托授权的关系链。但现在由于党代会是五年才开一次,就“三会”的实际运作机制而言,是常委会决定一切,其次是全委会,最后才是党代会。这就使“三会”本来的权力金字塔结构被根本颠倒过来。这违背了党的权力授受关系的理论。因此,只有实行党的代表大会常任制和党的代表大会代表任期制,才能健全党的地方各级全委会、常委会工作机制,才能发挥党代会对重大问题的决策作用,从根本上推进基层党组织党内民主的发展。
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