为进一步增强××区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，推进全区经济社会又好又快地发展，根据新形势和新任务的要求，特就进一步加强基层党组织建设提出如下意见。
一、加强基层党组织建设是一项重要而紧迫的任务
1、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党领导和执政的基础。基础不牢，地动山摇。从我区目前的情况来看，基层党建工作总体上是好的，但也存在不少亟待解决的薄弱环节。一些基层党组织对党建工作重视程度不够，领导力量投入不足；少数基层党组织处于软弱涣散状态，凝聚力、战斗力不强；有的基层干部领导方式、工作方法陈旧，与新的形势要求不相适应；有的地方党员队伍年龄老化、素质不高，先锋模范作用发挥不明显等等。这些问题如果不解决，势必从整体上影响党的组织基础的稳固，影响党与人民群众的联系，影响全面建设小康社会的进程。全区各级党组织必须深刻认识加强基层党组织建设的重要性、紧迫性，切实增强做好基层党组织建设工作的政治责任感和历史使命感。
2、加强基层党组织建设的指导思想和基本原则。加强基层党组织建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，大力实施以“增强凝聚力战斗力影响力”为主要内容的“强基工程”，在推进基层党组织建设上迈出新步伐，在加强党员队伍建设上取得新成效，在提高基层党建工作水平上实现新突破，努力开创新时期基层党建工作的新局面，为实现实力、平安、富裕城区，全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。
加强基层党组织建设应坚持的基本原则是：
—— 坚持围绕中心，服务大局。
—— 坚持党要管党，从严治党。
—— 坚持与时俱进，不断创新。
—— 坚持突出重点，整体推进。
二、以村级党组织建设为重点，进一步加强农村基层党组织建设
要大力推行“三推两考一选”（党组织、党员、群众推荐，考试考核，党内直选）办法，真正把带头创业致富能力强、带领群众共富能力强、构建和谐能力强、公道正派的能人选拔到村（社区）党组织班子中来，切实增强党组织的凝聚力、战斗力。要加大交叉任职力度，提倡村（社区）党组织书记通过选举兼任村（居）委会主任，切实增强党组织的凝聚力和影响力。
3、围绕新农村建设，大力实施“以村当镇”工程。“以村当镇”工程既是实现“三年再造一个新××”目标的重要载体，也是建设社会主义新农村新的尝试，完全符合党的十七大关于统筹城乡发展的新方针和新要求。全区各农村基层党组织要适应农村城镇化、城乡一体化日渐加快的趋势和建设社会主义新农村的要求，打破城乡分割，推进统筹发展，努力形成城乡互动互通、资源流动共享、上下齐抓共管、传统领域和新兴领域协调发展的基层党建工作新格局。
4、大力培养农村党组织的新鲜力量。在农村广泛开展“三培双带”活动，把农村致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把优秀农村党员培养成村干部，提高党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力；进一步贯彻落实××区发展党员工作规划和发展党员预审制度，切实加强对发展党员工作的宏观调控，积极引导和培养一切优秀分子加入党的组织。
5、健全和落实党组织领导的充满活力的村民自治机制。巩固和提高村党组织的领导核心地位，扎实推行村务、企务、政务、党务公开，搞好农村基层民主政治建设，建立健全民主监督机制，用制度规范基层党组织的议事决策程序和党员干部的施政行为，保证广大村民及时了解事关切身利益的重大事项，不断增强农村基层党组织决策的民主性和科学性；鼓励和提倡村党组织成员通过法定程序竞选村委会成员，提倡村党组织书记与村委会主任“一人兼”，提升村党组织和村委会成员交叉任职比例。
6、强化农村党员的教育培训。按照规范化、标准化要求，继续强化农民学校的软硬件建设，下大决心、花大力气建好村级组织活动阵地；要充分利用现代信息技术，发展远程教育，加强“网络党校”和农村党员干部现代远程教育
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