为加快工会企事业的发展，以适应市场经济的激烈竞争，继续深化干部人事制度的改革，尽早建立充满生机与活力的用人机制，是十分重要而紧迫的任务。在已实施"双聘制"的基础上，针对目前的实际，特制订本办法：
  一、进一步落实好已实施多年的"双聘制"，巩固、完善和规范"双聘制"。强化全员聘用合同制的落实，按大政发[1997]63号、大人发[1998]58号，依法进行合同的签订、变更、解除和终止。突出岗位管理，根据不同岗位的职责、权限和聘任条件，制定公开、公正、公平的岗位聘任程序，推行竞聘上岗、双向选择。管理岗位可采取直接聘任、竞争聘任、项目聘任、承包聘任等多种聘任方式；专业技术岗位，要强化岗位职务聘任制，真正实行评聘分开，破除有职必聘的观念，根据实际情况，积极试行高职低聘或有职不聘，根据发展，逐步推行执业资格制度；工勤岗位，积极推行工人技术等级考核和评聘分开制度。
  二、改革企事业单位行政正职单一的委任制，在其选拔任用中引入竞争机制。坚持党管干部原则，改进管理方法，企事业单位的行政正职均实行聘任制，对不同类型企事业单位的行政正职，可采取直接聘任、招标聘任、推选聘任等多种聘任形式，聘期依据聘任的形式而定，首次聘任（除特殊形式聘任外）要有试用期。党委（支部）书记按规定的任用程序办理。在建立企事业单位领导班子和领导人员工作目标责任制的基础上，制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系，切实加强对工作目标完成情况的考核，并把考核结果与任用、奖惩挂钩。经考核，完成工作目标的，可给予奖励；完不成工作目标的，视具体情况而进行处罚（不可抗拒的因素除外）。经民意测评不信任票超过30%的，进行诫警，连续两年不信任票超过30%的，就地免职或解聘。
  三、进一步规范企事业单位行政副职的聘任管理，保证聘任制度的实际效果，真正形成充满生机活力的用人机制。对拟聘任的行政副职人选，坚持正职提名为主、其它形式为辅的原则，经组织部考察后，提交党组研究决定聘任与否。聘期也是因聘任形式而定，首次聘任（除特殊形式聘任外）也要有试用期。聘任期满后，要依据考核结果（参照正职的考核方式）决定其是否续聘。
  四、为培养锻炼干部，优化领导班子结构，加强党风廉政建设，积极推行企事业单位党政正副职的交流。企事业单位党政正副职在一个领导岗位上工作满五年的，除特殊情况外，必须进行交流。领导干部的交流主要在市总直属企事业单位之间进行，被交流的对象必须服从市总党组的交流决定，干部交流调离后，不准干预原单位的工作，不准从原单位携带交通、通讯工具及其他公共物品，违反规定的，视情节予以处理。
  五、加强企事业单位人员编制的宏观管理，树立大局观念。人员的需求，首先应保证市总的企事业因资产重组后分流人员的安置，然后再从劳务市场调剂解决。分流人员接收后，接收单位要与分流人员重新签订聘用合同，至少保证签订一年的合同期。保留分流人员的档案工资，执行接收单位的工资标准，分流人员原已交的各种保险，接收单位应予以续交或理顺。
  六、严格控制企事业单位内部机构的设置及领导职数的确定。各企事业单位要根据有利于经营发展和工作实际需要，合理设置内设机构，并按照4名编制的配1职，5~7名编制的配2职，8名以上编制的不超过3职的规定，确定内设机构的领导职数，凡不符合规定的单位，应重新制订本单位内部机构设置及领导职数确定的方案，上报审批，批准后，再进行内设机构的调整和中层干部的配备。今后，各企事业单位凡是要调整内设机构，必须上报审批，同意后，方可实施。
  七、各事业单位可以根据经营状况，实行有计划减员（减员计划要上报）。减员人员实行下岗待聘制度，下岗待聘期限为两年，待聘期限内的工资待遇由各单位自行确定，但不能低于市政府规定的企业职工最低工资标准。待聘期限满仍不能被聘用的，单位可以解除聘用合同，按规定享受失业保险待遇（未参加失业保险的除外）。
  减员人员在待聘期第一个月内，本人自找单位并办理调转手续，一次性发给再就业补助费5000元；自谋职业与单位解除聘用合同的，一次性发给相当于本人24个月基本工资的再就业安置费，其中低于1万元的按1万元发给。
  距法定退休年龄不满5年的减员人员，可按《关于事业单位实行聘用合同制有关问题的意见》（大人发